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河北滦平:四责协同 守护一泓清水润京津

来源:人民日报 发布时间:2022-07-25 17:16:17

  夏日清晨,河北省滦平县潮河两岸绿草如茵,河面清波荡漾,山上树木青翠葱茏,一幅画卷尽情铺展。

  2022年6月2日,因河长制湖长制工作推进力度大、成效明显,滦平成为河北省唯一受到国务院通报表扬的县区。

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夏日潮河两岸风景如画 师有瑞摄

  环境的改观、荣誉的取得,关键在于该县持之以恒贯彻落实习近平生态文明思想,扎扎实实落实党委主体责任、一把手“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任、纪委监督责任,大力推动生态文明建设落细落实。

  潮河作为北京密云水库的主要水源地之一,在滦平县境内长64.1公里,年均供水量约1.5亿立方米,是北京市重要的地表饮用水源。

  滦平与北京山水相连,作为京津冀水源涵养功能区、生态环境支撑区“两区”建设的“最后一公里”,肩负着重大政治责任,全力擦亮生态底色,构筑京津生态屏障,关乎县域经济高质量发展乃至京津冀协同发展。

  构建责任体系,提高管理效能

  “以前乱开乱采、乱砍滥伐等违法行为时有发生,对河流生态环境造成了破坏。”滦平县委书记高浚力说。

  昔日因潮河上游滦平段违法建设破坏生态环境问题,该县多名党员干部受到严惩,引起不小震动,教训深刻。

  近几年来,该县以案为鉴,认真贯彻落实河长制工作,全面创新管护机制,有效提升治理水平,持续改善河湖生态,成功完成首批省级落实河湖长制典型示范县建设试点任务。

  高浚力介绍,县委、县政府坚决提高政治站位,强化顶层设计,科学制定方案,积极推进河长制工作,县乡党政班子和村“两委”成员分别担任水系、干流支流河长,县党委常委、乡镇党委委员带头担责,联动管人、管河,发挥河长制最大效能。实行河长制以后,明确工作任务和考核指标,全面压实主体责任,完善县、乡、村三级河长组织体系,坚持生态优先、绿色发展,水畅、岸绿、景美、人和已然成为滦平常态。

  基层“一把手”是生态环境保护工作的第一责任人。“今年以来,我镇积极组织人员力量对辖区内四条河流集中开展专项治理,共组织集中清理河道35次,清理河道垃圾点位165处,清除垃圾40余吨,切实保障水生态环境持续改善。”该县巴克什营镇党委书记、乡级总河长李鹏说。

  目前,滦平县共设立县乡村三级河长414名,建成纵向贯通、横向连接、全覆盖的工作责任链,实现了区域内河流河长全覆盖。同时,紧紧扭住制度管控“抓手”,围绕厘清责任、强化协同、智慧监管、精准问责的目标,探索制定了“正向”激励、“负向”追责的“会商、量责、容错”等制度机制,为生态文明建设提供有力保障。

  凝聚监督合力,筑牢保护屏障

  为实现青山常在、绿水长流,滦平县紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”目标,全面深化河长制,新建监控点位145个,构建点位监控、平台预警、推送反馈、即时处理的“技防+人防”的智能化、网格化监管体系,实现生态巡查管护上下协同、人工+智能的综合信息化管理。建立实施联合执法机制,抽调专业人员担任“督查专员”,组建综合执法队,设立司法联络室,建立“河长+检察长”工作机制,坚持公检法司共同参与,推动行政执法各个环节有效衔接,线上线下联合执法紧密结合。

  “上次你们在集中监督检查时发现的垃圾乱倒问题,该村还没有彻底整改到位,依然有群众在河沟边倒垃圾……”近日,该县付家店满族乡纪委书记王芳芳在三道沟门村,对上次该乡集中检查发现的河道管护问题整改情况进行检查。发现问题后,立即拨通分管此项工作的乡政府副乡长、乡级河长的电话,督促其加大宣传力度,大力整治乱倒垃圾问题。

  立足“监督的再监督”定位,该县纪委监委把河长制责任落实作为全年监督的一项重点内容,发挥“室组地”联合监督作用,加强跟进监督、精准监督、全程监督,及时提醒各级河长按要求开展巡河工作,并抓好问题整改,切实推动河长制各项工作落实到位。同时,紧紧围绕河湖“清四乱”、违法违规取水整治、生态环境领域大排查大起底大整治等工作,开展监督检查“回头看”,做到真督、真查、真改到位,推动全县生态环境持续改善。

  健全管护机制,实现常治长效

  生活在滦平县付家店满族乡北店子村的王印阁,每天都要围着北店子村内的潮河绕上很多圈。作为潮河的河湖管理员,这里既是他生活的地方,也是他工作的地方。

  “每天都要对负责的河道进行巡查,一天不去心里就放心不下,这么好的环境,一定要保护好。”王印阁说。

  为进一步加大河湖管理,滦平县还聘请280名群众担任河湖管理员,构成网格化河湖管理机制,开展常态巡查、动态监控,确保责任到片、监管到面、巡查到点,打通河流管护“最后一公里”。

  人不负青山,青山定不负人。滦平县河长制办公室主任、潮河县级河长孙占义介绍,该县实施滦河、潮河和伊逊河等生态综合治理工程31项,治理河道149公里,完成生态清洁小流域治理150平方公里,新增水面128万平方米,有效提升了水源涵养能力。国省考断面水质全部达到Ⅲ类以上标准,其中输入北京水质稳定保持在Ⅱ类以上。到2021年底,城乡生活垃圾无害化处理率达到100%,199个村庄生活污水无害化处理设施全覆盖,农村生活污水得到有效治理,真正实现水清、岸绿、河畅、村美。

  “我们要始终扛起‘两区’建设的重大政治责任,进一步加强河长制创新成果转化,坚决为京津保水源、保水量、保水质,以优异成绩向党的二十大献礼!”包保联系滦平县的承德市纪委监委主要负责人刘勇说。